За рахунок бюджету Бердянської ОТГ було придбано 15 дронів для військових. Справа потрібна, але є питання до ціни і не тільки
На сторінці в соціальній мережі голова БМВА Вікторія Галіцина відзвітувала про витрачені кошти бюджету громади, за які для потреб військових було придбано 15 дронів: п'ять DJI Mavic 3E та десять DJI Mavic 3 Fly More Combo.
Скріншот тендерної пропозиції постачальника ТОВ "Головна мануфактура"
Всього з міського бюджету на таку закупку було витрачено 2 525 000 грн, а закупівля відбувалась у одного постачальника, без конкурентних змагань.
Не дивлячись на достатньо розповсюджений товар та достатньо високу очікувану вартість, інших бажаючих не знайшлось.
По першій позиції, БМВА придбала 10 одиниць квадрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo по ціні 163 000 грн за одиницю. Постачальник - ТОВ «Головна мануфактура».
Та ж сама компанія у липні цього року поставила Житомирській міській раді такі ж самі коптери (судячи із специфікації вказаної у договорі) за ціною 117 463 грн за одиницю.
Житомирська міська рада закупила 10 квадрокоптерів по 117 463 грн за одиницю
А Криворізька міська рада закупила такі ж коптери у серпні взагалі за ціною 99 475 грн за одиницю. Правда, у іншого поcтачальника. ТОВ «Головна мануфактура» також брала участь у цьому тендері, пропонуючи коптери за ціною 130 000 грн.
Цінові пропозиції учасників торгів, які оголосила Криворізька міська рада на закупівлю 40 квадрокоптерів
В торгах переміг ФОП Застьоба, який має поставити такі ж квадрокоптери по 99 475 грн.
Також, 4 жовтня сусідня Приморська міська військова адміністрація придбала такі ж саме коптери за ціною 105 000 грн за одиницю.
Квадрокоптери які Бердянська МВА закупила по 163 000 грн (без ПДВ) Приморська ВА придбала по 104 999 грн (без РДВ)
Всі ці громади залучали до торгів кілька різних учасників, що зрештою дозволило обрати найкращу цінову пропозицію.
По другій позиції закупили Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise 5 одиниць. В результаті тендеру БМВА придбало їх за ціною 179 000 грн за одиницю. Хоча у той же час інші міста покупали їх за ціною 144 000 грн.
Наприклад місто Нововолинськ, Волинської області.
Нововолинська міська рада закупила аналогічний квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise за 144 000 грн.
Або Красилівська міська рада Хмельницької області, яка замовила цей же квадрокоптер за 144 699 грн.
Приблизні підрахунки показують, що з бюджету громади «переплатили» мінімум 930 000 грн., уклавши договір з єдиним учасником торгів.
Можливо, що на таку велику ціну у БМВА були причини, наприклад, відмінна та дуже специфічна комплектація, відомості про яку не відображені у тендерній документації. З радістю опублікуємо таку інформацію, якщо БМВА надасть розʼяснення.
Чому більше ніхто не захотів брати участь у торгах від БМВА?
Готуючи матеріал, ми знайшли звернення до Антимонопольного комітету України стосовно можливої змови постачальника ТОВ «Головна мануфактура», а також різноманітних міських адміністрацій, які зараз часто проводять тендери на закупівлю дронів. А саме створення специфічних умов, під конкретного постачальника.
У скарзі йде мова про те, що має місце тенденція до того, що тендерна документація різними замовниками формується під цього конкретного учасника, оскільки в половині закупівель була визначено початково або відкоригована під час прийому тендерних пропозицій вимога до учасників яка з нашої точки зору носить достатньо неоднозначний характер , а саме:
- “У складі пропозиції Учасник має надати: У складі пропозиції Учасник має надати:
- скан-копію діючого сертифікату Системи менеджменту інформаційної безпеки ISO 27001:2013 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
- скан-копію діючого сертифікату Системи управління якістю ISO 9001:2015 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
- скан-копію діючого сертифікату Системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування”.
З 32 оголошених закупівель, де загалом мало місце 35 закупок (по 3-м було 2 лоти) у 22-х ТОВ “Головна мануфактура” було одним учасником, при цьому з цих 22 закупок вищевикладена недолуга та дискримінаційна умова мала місце по 14 закупівлям, що перш за все негативно вплинуло на розмір вартості укладеного бюджетного контракту (або такого, що буде укладено в найближчих час).
Такі саме умови містили і Кваліфікаційні умови для учасників сформовані БМВА у цьому тендері:
«З метою уникнення поставки товару, який є відновленим та на підтвердження якості товару Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім’я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14, 46.90, відповідно до вимог:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД-ДК 009:2010)* та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, та звіт про аудит та Настанову з якості, якою встановлюється документована система управління якістю учасника відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001;
- ДСТУ EN ISO 27001:2015, виданий органом з сертифікації;*
- ДСТУ EN ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД-ДК 009:2010) * та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації та Екологічну політику підприємства, розроблену у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001. * Сертифікати повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.»
У тендері, які проводив виконавчий комітет Криворізької міської ради, таких умов про надання сертифікату не було. Може саме тому там змогли придбати коптери значно дешевше.
Наразі незрозуміло, чому сертифікат ІSО для продавця, який цей товар не виробляє, вартий того, щоб вбивати конкуренцію та можливість зекономити бюджетні кошти під час війни.
