Как оформить инвалидность?

Правовые основы, механизм и условия установления группы инвалидности для людей, проживающих на территории Украины, определены Законом Украины «О реабилитации лиц с инвалидностью в Украине», Положением о медико-социальной экспертизе, утвержденным КМУ от 03.12.2009 №1317 и Инструкцией об установлении групп инвалидности, утвержденной МОЗ от 05.09.2011 №561.

В зависимости от степени расстройства функций организма, вызванного заболеванием, травмой (ее последствиями) или врожденными пороками, и возможного ограничения жизнедеятельности вследствие потери здоровья, устанавливается І-А, І-Б, ІІ или ІІІ группа инвалидности.

Подразделы первой группы обусловлены тем, насколько человек неспособен к самообслуживанию. Так, к подгруппе А относятся люди, которые полностью недееспособны и не могут обходиться без помощи других, к Б – люди, способные к частичному выполнению социально-бытовых функций.

Помимо распределения на основные группы, также присутствует разграничение по времени их действия. В основном это применимо к людям со второй или третьей группой инвалидности, поскольку первая дается пожизненно и не требует переосвидетельствования.

Инвалидность, которая дана временно, на срок 1-3 года, в зависимости от заключения медико-социальной экспертизы, требует переосвидетельствования. Как правило, за это время человек должен пройти комплексную реабилитацию. При повторном заключении комиссии может быть принято решение как о продлении инвалидности на определенный срок или бессрочно, так и о ее снятии или переоформлении на другую группу.

Важно! Часто при оформлении на работу человека с инвалидностью его работодатель считает, что рабочей является только третья группа, но это не так. В соответствии с законодательными актами, присвоение первой группы также не лишает человека трудоспособности (как в случаях с людьми, которые передвигаются на инвалидных колясках). Все эти вопросы решаются в индивидуальном порядке.

Весь перечень заболеваний, которые предусматривают оформление инвалидности, расписан в приказах МОЗ, постановлениях Кабмина, а также в законе об инвалидности. Остановимся на списке болезней, которые чаще всего предшествуют оформлению второй и третьей групп инвалидности.

ІІ группа чаще всего положена людям при:

• циррозе печени;
• отсутствии одного легкого и хронической легочной недостаточности;

• необратимых процессах в органах зрения;
• параличе нижних конечностей или выраженном парезе одной из конечностей;
• дефектах черепа;
• экзартикуляции верхней конечности в плечевом суставе или бедра;
• культе бедра при невозможности протезирования;
• культе обеих голеней;
• анкилозе или резко выраженной контрактуре тазобедренного сустава;
• каловом (мочевом) свище, в случае неэффективности или при наличии противопоказаний для проведения оперативных вмешательств;
• после трансплантации внутренних органов;
• после эндопротезирования двух суставов;
• психическом заболевании, которое продолжается более десяти лет.

Также в эту группу входят и некоторые другие заболевания, которые делают невозможным полное самообслуживание без использования дополнительных приспособлений или помощи посторонних лиц. Инвалиды второй группы не требуют постоянного ухода, однако болезнь или врожденный порок очень ограничивают их в повседневной жизни.

Наиболее большой список болезней, при каких дают инвалидность в Украине, относится к третьей группе:

• отсутствие одного глаза или птоз (слепота) одного глаза;
• двусторонняя глухота;
• трахеостома;
• стеноз гортани;
• дефект челюсти или твердого неба, если протезирование не обеспечивает акт жевания;
• в отдельных случаях при нарушении функций речи;
• паралич кисти;
• паралич или выраженный парез верхней/нижней конечности, что сопровождается значительным ограничением объема активных движений в суставах;
• инородное тело в веществе головного мозга (как результат травмы);
• отсутствие кисти и более высокий уровень ампутации верхней конечности;
• анкилоз двух голеностопных суставов;
• анкилоз тазобедренного или коленного суставов;
• врожденный или приобретенный вывих одного тазобедренного сустава;
• деформация грудной клетки;
• сколиоз III степени, кифосколиоз III степени с наличием дыхательной недостаточности или сколиоз или кифосколиоз IV степени;
• экстирпация желудка;
• отсутствие одной почки;
• отсутствие одного легкого;
• односторонняя мастэктомия как результат злокачественного новообразования.

Важно! Инвалидность не статическое состояние, даже если человек относится к категории с пожизненной группой. Переосвидетельствование делает возможность установить ухудшение или улучшение состояния, поскольку государство следит за выполнением программы по реабилитации. При отсутствии необходимости проходить постоянную проверку перед комиссией можно упустить момент перехода в более социально защищенную группу в связи с ухудшением состояния или появлением дополнительных заболеваний, которые не всегда связаны с основным.

Как правило, процедура оформления инвалидности достаточно хлопотна и изнурительна, поэтому нужно запастись терпением, а также максимально изучить вопрос.

Чтобы получить группу инвалидности, необходимо сдать все необходимые анализы у своего семейного врача или узкого специалиста (невропатолога, травматолога, онколога, хирурга и т.д.), который по их результатам при необходимости выдаст направление на прохождение человеком врачебно-консультативной комиссии (ВКК).

В Бердянске ВКК находятся в Центре первичной медико-санитарной помощи, по адресу: проспект Победы, 8, кабинет №62, телефон для справок: (06153) 7-22-15, (06153) 4-15-27. По этому же адресу в кабинете №54 находится и ВКК БТМО.

После осмотра больного медиками врачебно-консультативной комиссии, при всех соответствующих показаниях к инвалидности, человеку выдается направление на прохождение медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК). В Бердянске она находится по адресу ул. Консульская, 23, на втором этаже лабораторного комплекса, кабинет №225.

Для того чтобы пройти эту комиссию, необходимо подготовить следующие документы:

• паспорт и его ксерокопию;
• медицинскую карту амбулаторного больного;
• при наличии трудовую книжку и копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке специалистами отдела кадров с последнего места работы или нотариусом;
• заполненную форму направления, подписанную председателем ВКК, членами комиссии, с печатью лечебного учреждения (форма 088/о);
• оригиналы всех документов, которые вписаны в форму 088/с, а именно: справка о состоянии здоровья от хирурга, невропатолога, терапевта и других специалистов, в частности, специалистов по болезни, из-за которой больной ожидает получить состояние инвалидности, оригиналы рентгенологического обследования и лабораторные анализы. Диагноз больного по основному заболеванию должен быть описан в выписке из истории болезни (эпикриз).

Важно! Даты анализов и выписок должны соответствовать сроку проведенного лечения и обследований и, соответственно, датам больничных листов. Документы, используемые для определения причинной связи инвалидности, подаются в оригинале или копии, заверенные в установленном законодательством порядке.

После того как МСЭК вынесет решение о том, что человеку положено оформление инвалидности, он получит справку об инвалидности и программу реабилитации. Данные о прохождении комиссии будут отосланы по месту работы, учебы, в больницу по месту проживания, а также в отдел социальной защиты и при необходимости в пенсионный фонд.

Порядок оформления может быть изменен в случае, если претендент на инвалидность проживает в отдаленном населенном пункте или не может присутствовать на решении комиссии. В таком случае решение выносится заочно на основании пакета документов, которые предоставляет лечащий врач. Обследование перед экспертизой может быть сделано на дому.

Важно! Существует категория людей, решение об инвалидности которых не выносится заочно: пациенты с актом по форме Н1 (травма на производстве или профессиональная болезнь), военнослужащие, которые получили травму в момент прохождения службы.

Наиболее частыми основаниями для отказа МСЭК в назначении группы инвалидности являются недообследование, недостаточность обоснования болезни, отсутствие некоторых (уточняющих) врачебных записей, в связи с чем невозможно определить степень инвалидности, недостаточность диагнозов или симптомов.

Если больному было отказано в получении инвалидности или в случае несогласия с решением комиссии, человек имеет право подать письменное заявление (к которому прилагается копия заключения МСЭК) в областную комиссию в течение месяца после получения заключения МСЭК.

Такое заявление можно подать через МСЭК, которая принимала решение, или в соответствующее управление здравоохранения области, где проживает больной. Комиссия, проводившая осмотр, направляет в трехдневный срок после поступления соответствующего запроса все имеющиеся документы на рассмотрение областной комиссии, которая в течение месяца со дня представления указанных документов проводит повторный осмотр заявителя и принимает соответствующее решение.

О времени и месте осмотра человеку сообщают по телефону и по почте. В случае несогласия с решением областной МСЭК больной может подать заявление в Министерство здравоохранения Украины.

МОЗ при наличии фактов нарушения законодательства о медико-социальной экспертизе поручает Центральной медико-социальной экспертной комиссии МОЗ, центральной городской или областной комиссии другой области повторно рассмотреть с учетом всех имеющихся обстоятельств вопрос, по которому обжалуется решение, а также принимает другие меры воздействия для обеспечения соблюдения законодательства при проведении медико-социальной экспертизы.

Важно! В особо сложных случаях Центральная медико-социальная экспертная комиссия МОЗ, областная, центральная городская комиссия и МОЗ могут направлять лиц, обращающихся для установления инвалидности, для проведения медико-социального экспертного обследования в клинику Украинского государственного научно-исследовательского института медико-социальных проблем инвалидности (г. Днепр, переулок Феодосия Макаревского, 1-а) и Научно-исследовательский институт реабилитации лиц с инвалидностью (г. Винница, Хмельницкое шоссе, 104). После обследования указанные научно-исследовательские учреждения составляют консультативные заключения, которые для комиссии имеют рекомендательный характер.

Решение комиссии может быть также обжаловано в суде путем подачи административного иска в суд в шестимесячный срок с момента принятия решения МСЭК. Судебный сбор за подачу такого иска составляет 908 грн.

В 2021 году пенсии по инвалидности были проиндексированы, в связи с этим изменился размер выплат.

Так, люди с инвалидностью І группы получают не менее 2200 гривен, ІІ и ІІІ групп – не менее 1854 грн.

В любом случае при расчете пенсии по инвалидности учитываются индивидуальные данные каждого человека, в связи с которыми и назначается размер пенсии.

Благодарим за помощь в подготовке материала главного специалиста отдела правопросвещения и предоставления бесплатной правовой помощи Майю Пилипенко.

Бердянский местный центр по предоставлению правовой помощи находится по адресу: ул. Свободы, 115/8, с 08:00 до 17:00 (без перерыва). Также работает дистанционный пункт доступа к бесплатной правовой помощи, расположенный по адресу ул. Шмидта, 20. Телефоны: ‎(06153) 4-89-43, ‎(06153) 4-45-35.